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核能的敏感性及安全要求
中國于1984年加入國際原子能機構(gòu)（IAEA），成為該機構(gòu)112個成員國之一。國際原子能機構(gòu)是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)一個獨立的政府間組織。作為該機構(gòu)的成員，中國也必須遵從“加速和擴大原子能對全世界和平、健康及繁榮的貢獻，并盡其所能由其本身，或經(jīng)其請求，或在其監(jiān)督或管制下提供的援助，不致用于推進任何軍事目的”的國際原子能機構(gòu)《規(guī)約》的主導宗旨。因此，防止核擴散和履行核監(jiān)督必須由國家政府予以保證，并由國家政府相應部門具體實施。
正是由于存在著推進軍事目的的可能性，才使得原子能事業(yè)及其所屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和任何有關(guān)核技術(shù)、核設施、核材料的國際交往產(chǎn)生了高度的政治敏感性。鑒于此，就不難理解，為什么國際核裁軍那樣曠日持久，為什么海灣戰(zhàn)爭中伊拉克的任何核基地和核設施都成為敵方重點攻擊和摧毀的戰(zhàn)略目標，以及我國出口阿爾及利亞的民用研究反應堆工程為什么會引起國際輿論的普遍關(guān)注，等等。
多年的生產(chǎn)運行實踐已經(jīng)證明：核工業(yè)行業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)（如核燃料循環(huán)、核電、核設施和其他核技術(shù)等）是符合安全要求的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不會對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和廣大公眾的健康和安全帶來危害；相反，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還會給上述領域帶來長遠和明顯的益處。但是，這種安全性的獲得，是建立在一個相當嚴密的特殊安全監(jiān)督與管理體制上的。這個體制包括國家為保障核安全而專門設立的國家專職監(jiān)督機構(gòu)－國家核安全局（在其他任何工業(yè)部門都沒有），以及為確保核安全而專門發(fā)布的一系列法規(guī)、條例等法律法令。
實踐還已證明：盡管事故發(fā)生的幾率（可能性）極小，對核安全管理的任何疏漏和麻痹大意，都有可能導致嚴重核事故的發(fā)生，釀成災難性后果（例如前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故）并引發(fā)國內(nèi)外廣大公眾的反核輿論，進而影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。基于此，一旦發(fā)生重大事故，一般都需政府首腦親自處理。一些核國家，因職責不清、職權(quán)分離產(chǎn)生的管理混亂，給理應極為嚴格的核安全管理體系帶來某些人為隱患，繼而引發(fā)嚴重核事故的慘痛教訓，應引起我們高度警惕。可見，核工業(yè)行業(yè)及其所屬產(chǎn)業(yè)安全保障的特殊性與其他任何工業(yè)部門都截然不同，存在著突出的特點。這對于建立一個高度集中統(tǒng)一的獨立的核管理體制尤為重要。
 核能的戰(zhàn)略地位
核能的高技術(shù)性
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